忧心外资垄断 中国提高行业并购门槛 (1)

中国政府开始主动向疯狂进入的外资扩张喊“咔”了。
　　11月11日，国家发改委发布政策文件《利用外资十一五规划》，以引导未来5年中国对外资的利用。该政策文件表示：“部分行业龙头企业被外资并购情况增加，个别领域出现外资垄断或垄断迅速扩大的苗头。”文件还表示：“这可能对国家经济安全特别是产业安全形成威胁。”国家发改委在文件中强调，需要打击可能威胁“国家经济安全”的外资垄断现象。
　　针对垄断苗头发出的警告，以及对国际企业“滥用知识产权保护”的抱怨，反映出中国官员对外国企业正获得过大经济影响力的担忧。面对国内部分城市仍将外资视为引入先进及现代管理实践的重要环节，发改委在“五年计划”中首次抱怨地方政府没有重视外资的“质量”。
　　近几个月来，个别政府官员和其他政府部门反复表达了这种担忧，并已对一些引人注目的交易造成了影响，其中包括美国私人股本集团凯雷集团拟议收购机械的交易。该交易已被搁置一年有余。
　　当这些担忧包含在旨在设定2006至2010年期间外资利用框架的文件中时，表明中国政府继续控制经济制高点的决心。
　　洋人来中国打麻将
　　国家发改委的显示，在截至2005年的5年中，中国实际利用外资总额共计约3830亿美元，其中外商直接投资约2860亿美元，境外发行股票筹资约380亿美元。
　　然而，新的“五年计划”呼吁做出更多努力，确保政府官员关注的重点不是引进外资的数量，而是外资为发展做出贡献的程度。
　　自2005年以来，中国的并购市场突然活力爆发，各种收购兼并活动风起云涌，外资并购更是独领风骚。进入2006年外资更是频频出手，不断以大手笔收购中国的钢铁、银行、水泥、啤酒等企业股权，一时间中国的各行各业都弥漫着浓厚的外资并购气息。
　　“与虚张声势的中国企业浩荡出行相反，真正藏龙卧虎的全球性公司却悄悄地进村了。”全国工商联并购公会会长王巍一直密切关注和研究外资并购的动向，他断言在未来两三年，甚至更长一段时间内，中国资本市场将形成一个由外资并购主导的格局。
　　短短4个月，就有5家外资机构直接或间接入股中国国内水泥类公司，引来了一片惊叹的同时，有关外资将瓜分中国水泥产业的忧虑也随之而生，还进一步引发了外资并购可能危及中国行业经济安全的讨论。
　　其实，中国国内关于机械制造行业的类似忧虑乃至恐慌更甚于水泥业。这几年一些地方知名的机械制造企业在地方政府指令下纷纷引进外资，以实现国企改制。3月初，河北宣工股价拔地而起，背后是全球最大的机械设备制造商美国公司对它的并购传闻。
　　据悉，卡特彼勒制订了鲸吞中国整个机械制造业的计划，其十年前就参股了徐州集团，最近又兼并了山东工程机械制造公司，而重工、柳州工程机械制造厂以及夏工等也在它的并购计划里。针对外资一网打尽的收购计划，原机械工业部有关老领导上书国务院称，应该警惕外资利用中国国企改制对装备制造业的掠夺式垄断性并购。
　　“国家统计局局长李德水在两会期间呼吁谨防外资垄断性并购，就是针对机械制造行业全面引进外资的不良倾向。”中国机械工业联合会有关人士郑先生透露说。
　　从公开披露的外资并购中国企业案例看，来自美国的跨国公司最多(占30.2%)，欧盟企业次之(占27.3%)，其余为东盟和日本等国的企业。
　　本刊记者在采访中了解到，一些跨国公司认为现在是收购中国企业的最好时机，收购价格正像中国的劳动力一样，比欧美低得太多；还可以利用中国企业原有的网络、原材料和能源供给渠道以及品牌，再加上外商的资本和技术就可以逐步实现垄断中国市场的目标。
　　郑先生把外资并购重组中国国内企业，比喻为洋人到中国来打麻将，其实质是一场全球化在中国的洗牌，很多牌自然要被外资洗走。
　　上世纪八十年代日本企业涌入美国，大有买下美国之势，可是美国人并没有惊慌，反而督促美国企业在IT技术方面不断创新，率先取得了突破，进一步巩固了世界经济霸主的地位。