湘潭市委书记彭宪法新型工业化访谈录

      说话实在，做事实在，是湘潭市委书记彭宪法的从政风格。主政湘潭，彭宪法全面谋划全市的经济社会发展，常年抓工业的经历，在他心中凝结成浓浓的工业情结。谈起湘潭工业，他如数家珍。他不讳言湘潭的现状还存在差距，也理性分析湘潭的优势，目的是让公众真正了解湘潭，既不盲目自大，也不妄自菲薄，从而坚定加速推进新型工业化的信心。
　　近日，市委常委（扩大）会议传达了全省推进新型工业化暨承接产业转移会议精神，这标志着湘潭推进新型工业化的战鼓再度擂响。之后，本报记者就湘潭推进新型工业化相关问题，独家采访了市委书记彭宪法。
　　记者：彭书记，您常年抓科技、抓工业，对新型工业化有着深刻的理解，请您对新型工业化作个简短的定义，并用数字量化新型工业化这个概念。
　　彭宪法：简单地说，工业化是一次产业向二次产业转移的过程，也就是农业向工业转移的过程。按照H•钱纳里的理论，人均GDP达到1260美元时，就进入到工业化中级阶段，我市现在人均GDP有2700美元，正处于工业化中级阶段的中期。
　　工业化进入成熟阶段，有两个主要指标，一是工业化率（工业占GDP的比重）达到50%以上，二是城镇化率（城镇人口占总人口的比重）达到50%。今年，湘潭的工业化率可以达到45%，城镇化人口可以达到48%，但离工业化成熟阶段还有一段距离。推进新型工业化，就是追求成熟的工业化的过程。
　　记者：新型工业化有什么特点？
　　彭宪法：我认为，新型工业化有四个特点，一是产业结构新。当前湘潭要形成以两型产业为主导的、三次产业协调发展的产业结构。二是以信息化带动工业化，通过自主创新，整体上提高经济的竞争实力。三是要实现工业的转型，转变经济发展方式。在现阶段，要把发展循环经济、节能减排、产业集群作为工业转型的主要措施，譬如在节能降耗上，以2005年为基数，5年内要下降22%。四是提高工业经济的运行效率，增强技术创新的动力，来加快工业经济的转型发展，这也是我们在推进新型工业化中要探索的新思路。
　　记者：省委提出“一化三基”战略思路，把推进新型工业化作为全省经济工作的重中之重。怎么理解“一化三基”的战略性意义？湘潭的新型工业化走什么特色之路？
　　彭宪法：省委把新型工业化作为富民强省的第一推动力，加快基础产业、基础设施和基础工作的建设，为新型工业化的发展打下良好基础。通过新型工业化带动新型城市化和新农村建设的发展。省委的“一化三基”战略思想深入人心，这也是湖南近年来一条十分重要并取得了明显成效的战略思路，我们湘潭要认真贯彻落实好。
　　湘潭在加快新型工业化的过程中，要重点培育在全国有竞争力、有特色的产业集群。根据我们湘潭的比较优势，重点是抓好四大产业集群，而且要作为战略性产业来培育，这是未来湘潭产业结构调整的主攻方向。一是先进制造业和新能源装备业。湘潭历来是制造业产业基地，担负着国家矿山、铁路等方面重大装备的制造，现在又把清洁能源装备、工程机械装备的发展作为重点产业培育，这些方面湘潭都有良好的基础。二是电子信息产业，现在来势很好，一批龙头企业已经在湘潭加快建设，而且一批上下游企业也在逐步进入湘潭配套发展。三是小汽车及零部件产业。我们现在有吉利、江南、湘机等汽车生产企业，以整车制造业为龙头，带动零部件行业发展。四是精品钢材及深加工，这方面我们有很好的基础，湘钢近年来调整产品结构，重点生产冶金高端产品，生产规模不断扩大，为湘潭地方财政提供了强有力的支撑。
　　记者：请您简单描绘四大战略性产业未来的发展前景。
　　彭宪法：预计到2012年，先进制造业和新能源装备产业能实现300个亿的销售收入；电子信息产业能达到150亿元；小汽车及零部件可达到150亿元；精品钢材及深加工可以达到600亿。这四大主导产业能形成1200亿的规模，占工业经济总量的80%左右。到那时，预计湘潭的工业化率可以达到52%左右，城市化率也能达到52%以上，进入到工业化比较成熟的阶段，这也与我们这个老工业城市相匹配。所以四大战略性产业就是我们发展的希望、发展的潜力。全市工业战线和各行各业都要全力支持它们发展壮大。
　　记者：我市重工业比重较大，节能减排的压力也比较大，这对于新型工业化来说在某种程度上是个负担。我们一方面追求量的增大，一方面追求质的飞跃，二者如何统一？
　　彭宪法：这就要求我们按照建设“两型社会”的要求，着力转变经济发展方式，加快调整优化产业结构，以“存量转型提升，增量创新发展”为原则，以集群发展为方向，改造提升传统产业，培育发展新型产业，把一批骨干企业发展成龙头企业，把一批优势产业发展成支柱产业。
　　“存量转型提升”，离不开科技的支撑。最近，“湘潭竹埠港工业区减排关键技术与工程示范”项目进入全省5个节能减排科技重大专项之列，获得省科技厅立项支持。竹埠港作为国家级循环经济示范基地，将通过技术攻关实现节能减排，并向全国辐射推广关键技术。还有湘钢的低浓度烧结烟气脱硫除尘技术项目已经列入省节能减排重大科技专项子项。一批“变废为宝”的项目也进展顺利，譬如脱硫石膏综合利用技术项目，年产3000万平方米的纸面石膏板生产线，每年可以消化30万吨脱硫石膏，实现对大企业废渣（脱硫石膏）100%的综合利用。
      记者：推进新型工业化是一个长期的过程，我们的差距在哪里？发展的动力是什么？后劲在哪里？ 
　　彭宪法：在现阶段，把湘潭的几大经济数据放在全国来比较，湘潭仍然是发展不快的。以2007年为例，湘潭人均GDP 19036元，全国人均是18712元，我们只相当于全国的平均水平；湘潭城市人均纯收入12742元，全国是13784元，我们低于全国平均水平；湘潭的工业化率是41.3%，全国是43.6%，我们也没有达到全国平均标准；湘潭的外贸依存度是18.3%，全国是64.3%，我们远远低于全国平均水平。这几个数据说明，我们湘潭在经济社会发展进程中，主要问题还是经济总量偏小，经济结构不优，人均收入偏低，对外开放度不高。所以实现又好又快发展，仍然是我们湘潭第一位的任务。
　　解放思想和科技创新始终是推进新型工业化的原动力。思路决定出路，解放思想谋发展，就是要锐意改革，敢于突破能源、资金、土地等要素瓶颈制约，彻底突破部门利益、个人利益和短期利益局限。政府要切实优化发展环境，完善配套政策并执行到位；企业要加大科技投入，重点以信息技术加快新型工业化进程。
　　引进战略投资者，园区经济快速发展，大型企业的裂变，实现与央企的对接，支持企业上市等等，都是我们的后劲所在。
　　记者：湘潭是全国首批“制造业信息化重点城市”，信息化带来了什么效果？
　　彭宪法：湘潭从2002年开始制造业信息化试点，应该说，取得了很好的效果。到目前为止，全市有85%的制造业企业不同程度地采用了信息化模式，实现了信息技术与传统工业的嫁接，在改造提升传统产业、提高企业核心竞争力、改变企业的管理方式、实现企业流程的创新等方面，取得了非常好的成效。这也是我们湘潭经济近几年加快发展的重要因素。也可以说，信息化是企业加快发展的硬实力的象征，譬如节能减排就离不开科技的支撑。下一步，要深化信息技术在产业、产品上的应用，产生更好的以信息化带动工业化的效果，对此我们还要继续大胆探索。
　　记者：探索什么？
　　彭宪法：我想无外乎是这样几个方面，一是把信息技术延伸到专业产品中去，提高电子信息技术在产品中的含量，提高产品档次；第二，信息技术进入到生产环节，通过信息技术的控制，来提高工艺水平和产品质量，使过去在常规装备条件下生产达不到的高水平，如今能够通过信息技术达到，生产出高精尖端产品。这是对工艺流程的再造，也是对工艺技术水平大的提升。第三个要进一步深化的是，怎么运用信息技术来管理企业的全过程。现在企业运用信息化模式，重点还是在开发上、工艺流程再造上、企业管理上和销售等电子商务上，将来我们的信息技术要覆盖到企业管理的全过程，甚至要覆盖到企业与外界如客户、市场的联系上，真正把信息技术的优势变成我们的产业优势、管理优势、效益优势，真正显示出信息化带动工业化的重要作用。包括在节能减排上，信息技术的运用和嫁接，也都具有很大的作用，譬如我们现在对污染物排放的控制，比较先进的都是采用电子信息技术来进行控制。要做到这一点，靠政府的引导，靠企业加大投入，要达到理想的效果，还有很多工作要做。
　　记者：中规院前不久在湘潭调研时发现，湘潭的大型企业主导产品当地配套率低于50%，有的甚至不到30%。这是不是意味着我市的产业集群还要下大工夫，也大有潜力可挖？
　　彭宪法：没错。湘潭在制造业方面有主机总装备的优势，完全可以带动配套产业的发展，形成产业集群，这个优势有，但没有充分发挥好、运用好。所以搞产业集群，搞园区发展，很重要的内容就是要加大主导产业的配套。一个地方的产业不一定要搞得很多，关键就是要形成规模效应，形成集群效应，这是市场经济条件下经济发展方式的转变。我们要以四大战略性产业为重点，集中力量建设成各具特色的产业集群，真正形成分工专业化、技术高新化、生产生态化为特征的产业集群发展新模式，不断追求产业的规模效应。
　　记者：您在市委常委（扩大）会议上提出“发展四大产业，培育四大基地”。“四大基地”与新型工业化有什么关联？
　　彭宪法：“四大基地”中，一是把湘潭建设成湘中南现代物流基地。加快生产性服务业的发展，是为新型工业化做好配套服务，譬如现代物流业，对于降低工业成本、提高社会效益具有重要作用。第二是职业技术人才培训基地。利用高校资源和职业技术学校资源，为新型工业化提供高级能的职业技术人才，提供高素质的劳动者。同时，按照一、二、三次产业协调发展的要求，把湘潭打造成现代农业示范基地、红色旅游基地，为湘潭新型工业化营造良好的生态环境，提供宜居环境，这都是我们要统筹考虑的问题。“培育四大基地”讲的就是这个意思，这也是我们湘潭的比较优势。
　　记者：企业发展普遍受到资金瓶颈制约，湘潭该如何完善投入的配套机制，缓解中小企业融资难问题？
　　彭宪法：企业确实受到资金瓶颈的制约，我们也在思考采取什么办法化解矛盾。首先要转变观念，过去企业发展靠银行贷款，在市场经济条件下，这种观念一定要彻底转变。因为资金是一种生产要素，它是向效益好、附加值高的领域流动，这也是市场配置资源的基本规律所决定的。企业如何适应市场经济下的投融资体制，地方政府如何建立一套中小企业投融资体制问题，这都要有新的思路和措施。
　　我想，无外乎这么几个办法，一是政府搭台，为银企沟通搭建良好的平台，实现双向自由选择；二是完善中小企业担保体制；三是鼓励和支持企业上市融资，通过企业完善的公司治理制度和良好的经营业绩来上市融资，这也可能是所有上规模企业要走的一条路。四是引进战略投资者，建立风险投资机制，这也是经济发达地区一条最成功的经验。高新区已经有了一家风险投资公司，风险投资都是专家投资，需要严谨的论证，不是拍拍脑袋就投的。五是加快招商引资步伐，把境外、省外的资金引到湘潭来。所以现在中小企业融资，不能吊死在银行这一棵树上，要多想办法，包括怎么把专利技术、优势资产作为生产要素来加大股份的投入，实现共赢。市场经济条件下最新的理念就是共赢。
　　记者：您强调要突出新型工业化的主导地位，它可以带动什么？
　　彭宪法：我们强调要突出新型工业化的主导地位，把推进新型工业化作为富民强市的第一推动力，来带动新型城市化建设，来推动社会主义新农村建设；同时，通过新型工业化的发展，加快对外开放步伐，提高对外贸易依存度，加快流通环节的发展，这是牵一发而动全身的重大举措，也是认真贯彻落实科学发展观，落实省委省政府“一化三基”战略的实实在在的举措。
　　在彭书记的办公室，采访不时被其他事务打断，回到采访中，彭书记始终保持着清晰顺畅的思路和准确严谨的表达。我想，信任，应该是我们对他最好的支持。